Nowy Zespół Zarządzania Kryzysowego w Ministerstwie Cyfryzacji

26 kwietnia 2007 roku została uchwalona ustawa o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. 2007 Nr 89 poz. 590). Na jej mocy ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz kierownicy urzędów centralnych zostali zobowiązani do tworzenia Zespołów Zarządzania Kryzysowego (art. 12 ust. 2).

Mają one odpowiadać za (art. 12 ust. 2c):

• dokonywanie okresowej oceny zagrożeń na potrzeby Raportu (o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego)
• opiniowanie projektów planów zarządzania kryzysowego
• opiniowanie wykazu obiektów, instalacji i urządzeń wchodzących w skład infrastruktury krytycznej w ramach swoich właściwości
• wypracowywanie wniosków i propozycji dotyczących zapobiegania i przeciwdziałania zagrożeniom.

Pierwszy taki Zespół został powołany już rok później przez ówczesnego ministra spraw wewnętrznych i administracji (MSWiA), a kolejny w 2009 roku utworzył minister sprawiedliwości.

Od tego czasu zespoły resortowe są powoływane cyklicznie – często w związku ze zmianami organizacyjnymi w ministerstwach lub tymi na kluczowych stanowiskach. Wraz z powołaniem nowego Zespołu poprzedni przestaje funkcjonować, a jego zadania przejmuje nowa struktura.

W Ministerstwie Cyfryzacji (MC) pierwszy Zespół Kryzysowy powołano w 2017 roku. Od tego czasu utworzono ich łącznie siedem, z czego ostatni 27 kwietnia 2026. Zarządzenie szefa resortu Krzysztofa Gawkowskiego, jednocześnie zakończyło obowiązywanie dotychczasowych regulacji z września 2022 roku.

Struktura i skład Zespołu Zarządzania Kryzysowego

Na czele Zespołu niezmiennie stoi minister cyfryzacji jako przewodniczący. Do jego obowiązków należy powołanie swojego zastępcy spośród sekretarzy lub podsekretarzy stanu w MC (do teraz tę funkcję pełnił Pełnomocnik Rządu do spraw Cyberbezpieczeństwa).

Funkcję Sekretarza Zespołu sprawuje osoba kierująca właściwą w sprawach zarządzania kryzysowego komórką organizacyjną resortu . Wcześniej rolę tę pełnił dyrektor odpowiedniej komórki organizacyjnej w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (KPRM).

W skład nowo powołanego Zespołu wchodzą:

• wyznaczeni przez ministra cyfryzacji sekretarze stanu albo podsekretarz stanu w MC,
• kierujący komórkami organizacyjnymi Ministerstwa Cyfryzacji,
• Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej,
• Dyrektor Centralnego Ośrodka Informatyki,
• Dyrektor Instytutu Badawczego IDEAS,
• Dyrektor Instytutu Łączności - Państwowego Instytutu Badawczego,
• Dyrektor Naukowej i Akademickiej Sieci Komputerowej - Państwowego Instytutu Badawczego,
• Dyrektor Centrum Projektów Polska Cyfrowa.

Nowy model organizacyjny Zespołu

W porównaniu z wcześniejszym zarządzeniem można dostrzec nie tylko większą centralizację „kierowniczego” składu Zespołu w strukturach Ministerstwa Cyfryzacji, ale też rozszerzenie katalogu instytucji o charakterze eksperckim.

W 2026 roku dominują przedstawiciele MC oraz wyspecjalizowane jednostki, takie jak instytuty badawcze i podległe instytucje - w 2022 roku skład opierał się przede wszystkim na dyrektorach komórek organizacyjnych KPRM o różnych kompetencjach (telekomunikacja, rejestry, tożsamość cyfrowa itd.).

Każdy członek Zespołu ma obowiązek osobistego udziału w posiedzeniach. Dopiero w najnowszym zarządzeniu wprowadzono możliwość wyznaczenia swojego reprezentanta w razie nieobecności - wcześniej uprawnienie to przysługiwało wyłącznie Sekretarzowi Zespołu.

Przewodniczący może również zapraszać do prac Zespołu osoby spoza jego składu, jeżeli ich wiedza i doświadczenie mogą być przydatne w realizacji jego zadań.

Proces decyzyjny

Mechanizm podejmowania decyzji w Zespole opiera się na konsensusie jego członków. Przewodniczący może jednak zdecydować o podjęciu rozstrzygnięcia bez konieczności zwoływania posiedzenia, wyznaczając termin na zajęcie stanowiska.

Członkowie mają możliwość zgłaszania uwag za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej – co zostało doprecyzowane w najnowszym dokumencie. Jeżeli w wyznaczonym czasie nie wpłyną żadne uwagi, decyzję uznaje się za przyjętą.

Jeśli nie uda się osiągnąć porozumienia, przewodniczący może zarządzić głosowanie. Decyzje zapadają wówczas zwykłą większością głosów. W tej kwestii dokument z 2026r. wprowadza istotny wymóg kworum - rozstrzygnięcia mogą zapaść jedynie w obecności co najmniej połowy członków Zespołu lub ich przedstawicieli (art. 7 ust. 3). 

Formalne aspekty pracy Zespołu

Niezmiennie, z każdego posiedzenia Sekretarz Zespołu ma obowiązek sporządzenia protokołu. Zarządzenie z 2026 roku wprowadza jednak odrębny paragraf, który szczegółowo określa jego obowiązkowe elementy, takie jak przebieg posiedzenia czy sposób rozstrzygnięcia omawianych spraw.

W porównaniu z regulacjami sprzed czterech lat członkowie Zespołu zyskali również siedem dni na wniesienie pisemnego lub elektronicznego sprostowania swoich wypowiedzi ujętych w protokole, co stanowi jego uzupełnienie.

Na koniec warto podkreślić, że udział w pracach Zespołu traktowany jest jako obowiązek służbowy, w związku z czym członkom nie przysługuje z tego tytułu dodatkowe wynagrodzenie.

Zarządzenie weszło w życie dzień po jego ogłoszeniu, czyli 28 kwietnia 2026 roku.