Do trzech razy weto. Prezydent znów odrzuca ustawę o kryptoaktywach

W czwartek 11 czerwca prezydent Karol Nawrocki po raz trzeci zawetował ustawę o kryptoaktywach.

W opublikowanym na profilu Kancelraii nagraniu wideo, prezydent wyjaśnia swoje decyzcje co to 10 ustaw, które trafiły na jego biurko – 7 z nich zostało przez niego przyjętych przyjętych (w tym ustawa o e-zdrowiu.

Oprócz ustawy o kryptoaktywach, zawetowane zostały jeszcze: ustawa dotycząca przedawnienia zobowiązań podatkowych i ta o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

Brak podpisu ustawy o kryptowalutach prezydent tłumaczył tym, że była ona niemal taka sama jak ustawa, którą zawetował w połowie lutego. W ocenie prezydenta „rząd uprawia walkę z kryptocieniem, zamiast realinie rozwiązywać problem”, zarzucając mu nieczyste intencje.

Niestety prezydent nie podał konkretnych przepisów, które budziły jego zastrzeżenia. Zaapelował natomiast o wykorzystanie gotowych rozwiązań przygotowanych przez jego kancelarię. Przypomnijmy, że obydwa projekty ustaw są niemal identyczne. Z tym, że projekt prezydencki zakładał bardziej liberalne podejście wobec tego rynku: przewidywał niższe opłaty, krótsze blokady rachunków, większą kontrolę sądu i mniejsze uprawnienia KNF.

Sam prezydent przyznał to w oświadczeniu, tłumacząc niechęć do przyjęcia jego ustawy „politycznym uporem i słabością” obecnego rządu.

Prezydent odniósł się też do rosyjskich wątków sprawy Zondakrypto. Cała „ta opowieść” miała się opierać na niesprawdzonej informacji pochodzącej od osoby oskarżonej o udział w zorganizowanej grupie przestępczej, która sama prowadziła interesy z Rosjanami – jej wiarygodność nie została uprzednio sprawdzona.

Prezydent podkreślił, że jest zwolennikiem regulacji tego rynku i ochrony konsumentów, „tylko trzeba to robić skutecznie”. Zapowiedział też, że podpisze ustawę, jeśli zostanie ona poprawiona.

Cztery projekty i presja czasu

Przypomnijmy, że na początku prac nad trzecią próbą przyjęcia ustawy o rynku kryptoaktywów Sejm rozpatrywał cztery projekty: rządowy, prezydencki oraz dwa poselskie – Polski 2050 i Konfederacji. Wszystkie z nich szczegółowo opisywaliśmy na naszych łamach. Podczas pierwszego czytania wszystkie propozycje skierowano do dalszych prac w Komisji Finansów Publicznych, która później uznała projekt rządowy za wiodący.

Ustawa o rynku kryptoaktywów ma wdrożyć w Polsce unijne rozporządzenie MiCA, które wprowadza wspólne zasady funkcjonowania rynku kryptowalut w całej UE. Chodzi m.in. o obowiązek uzyskania licencji przez giełdy, kantory, dostawców portfeli i emitentów stablecoinów, a także o wyznaczenie krajowego organu nadzoru (KNF) oraz określenie procedur, opłat, środków kontroli i sankcji.

Czas odgrywa tu istotną rolę. Jeśli Polska nie przyjmie odpowiednich przepisów do 1 lipca br., polskie podmioty działające na rynku kryptoaktywów nie będą mieć możliwości uzyskania licencji CASP, co uniemożliwiłoby ich działalność na rynku unijnym. Mogłyby funkcjonować jedynie na rynku krajowym, w oparciu o dotychczasowo obowiązujące ich przepisy AML (regulacje przeciwdziałania praniu pieniędzy) – bez pełnego systemu licencyjnego i nadzorczego.