Prostsza weryfikacja tożsamości w instytucjach. Komisje przyjęły projekt ustawy

Od kilku tygodni w Sejmie trwają prace nad projektem jednej z ustaw deregulacyjnych, który przedstawiło Ministerstwo Cyfryzacji. Na początku maja br., dokument trafił do Stałego Komitetu Rady Ministrów, zaś w połowie miesiąca został przyjęty przez rząd, o czym pisaliśmy na naszych łamach.

Ułatwienie w finansach i administracji

W środę projektem ustawy zajęła się sejmowa Komisja Cyfryzacji na wspólnym posiedzeniu z Komisją Deregulacyjną. Jak wyjaśniał na samym jego początku wiceminister cyfryzacji Dariusz Standerski, dokument odnosi się do trzech problemów:

1.        Wydanie decyzji administracyjnej jest konieczne w przypadku chęci uzyskania dostępu do rejestrów przez podmiot uprawniony, co zdaniem rządu jest „czynnością nadmiarową”.

2.        Banki oraz SKOK-i nie mogą uzyskać wizerunku osoby z rządowych rejestrów w celu weryfikacji tożsamości, co umożliwia fałszowanie danych. Są również zmuszone do samodzielnego aktualizowania danych dotyczących dowodów osobistych.

3.        Fakultatywność prowadzenia wykazów obywateli polskich przebywających w danym okręgu konsularnym.

Według słów wiceszefa resortu, projekt ma uprościć postępowania poprzez przejście z procedury administracyjnej na czynność materialno-techniczną. Ma się również pojawić podstawa prawna dla rozwiązań zwiększających bezpieczeństwo obrotu prawnego i podnoszących skuteczność weryfikacji tożsamości kontrahentów przez podmioty świadczące usługi w sektorze prywatnym.

Dodatkowo, podmioty mają otrzymać możliwość porównywania fotografii z okazywanego dowodu osobistego z tą, która znajduje się w Rejestrze Dowodów Osobistych. Przewidziano też możliwość automatycznej aktualizacji baz danych banków i SKOK-ów co do informacji o dowodach klientów, zaś wykazy ujęte w przepisach prawa konsularnego mają zostać zastąpione jednym, prowadzonym przez ministra ds. zagranicznych.

1600 wniosków czekających na decyzję

W części pytań, poseł Andrzej Gawron (PiS) zapytał o ilość wydawanych decyzji administracyjnych przez ministra cyfryzacji. Dotknął również sprawy uwag ze strony Urzędu Ochrony Danych Osobowych do projektu oraz zaskarżanie czynności materialno-technicznej.

Wiceminister Standerski odpowiedział, że pod kątem zaskarżania czynności, pomimo stuprocentowej korzyści dla strony, sprawa może trafić do sądu administracyjnego ponieważ jest to „jednostronne działanie organu wykonującego zadania w zakresie administracji publicznej”. 

W kontekście liczby spraw, przedstawiciel rządu zadeklarował przekazanie szczegółowych informacji posłowi na piśmie. Wskazał jednak, że w najaktywniejsze dni do systemu trafia ich nawet 200. „Jeśli dobrze kojarzę, w tej chwili mamy na rozpatrzeniu 1600 takich wniosków” – wyjaśnił Standerski.

Z kolei w przesłanych uwagach Prezes UODO zwracał uwagę na analizę ryzyka ws. udostępniania danych osobowych.

„Takie analizy ryzyka są regularnie przeprowadzone we wszystkich systemach i rejestrach prowadzonych przez ministra właściwego do spraw informatyzacji. Te podmioty, którym będzie to udostępniane, muszą spełniać wszystkie zasady bezpieczeństwa. Tutaj nic się nie zmienia” – wyjaśnił wiceszef resortu cyfryzacji.

Ustawa wraca na salę plenarną

Podczas rozpatrywania ustawy zgłoszono kilkanaście poprawek do jej treści. Najwięcej, bo 13, złożyło Biuro Legislacyjne Sejmu, jednak wszystkie miały charakter redakcyjny i ujednolicający; zostały one przyjęte.

Do artykułów 3 i 4 poprawki zgłosił z kolei poseł Bartłomiej Pejo (Konfederacja). Dotyczyły umożliwienia zakładom ubezpieczeń dostępu do rządowych rejestrów w celu realizacji potrzeb, a także konieczności zapewnienia działania podmiotów rynku finansowego na równych warunkach. 

Zostały jednak negatywnie zaopiniowane przez wiceministra Standerskiego, wskazując na konieczność zbadania potrzeb sektora i wpływu obecnego stanu na tenże przed podjęciem decyzji.  Z kolei poseł Gawron zauważył, że konieczne jest dokładne przeanalizowanie firm ubezpieczeniowych pod kątem zakresu, z jakiego miałyby korzystać z omawianego uprawnienia. Ostatecznie poprawkę odrzucono.

Teraz ustawą ponownie zajmie się Sejm.