Przetarg NASK wykluczał polskich dostawców?

Przetargi na cyfrowe rozwiązania w sektorze publicznym rodzą wiele pytań. W ostatnim czasie uwagę przykuł proces realizowany przez NASK.

Sieć na początku marca ogłosiła przetarg na dostawę pakietów subskrypcji usług chmurowych. Jak podaje poniedziałkowy Puls Biznesu, był on podzielony na trzy części dotyczące odpowiednio oprogramowania Azure Prepayment 6QK-00001, Google Cloud Platform oraz Amazon Web Services lub równoważnych.

Wątpliwości wokół postępowania chmurowego

Z warunkami przetargu nie zgodzili się jednak polscy dostawcy usług chmurowych. Związek branżowy Polska Chmura podjął działania w związku z ogłoszonym przetargiem.

Pierwszym kierunkiem było pismo do dyrektora Instytutu, Radosława Nielka. Według wpisu organizacji na LinkedIn, zwrócono w nim uwagę na wykluczenie części dostawców lub technologii przez zamawiającego, pomimo dopuszczenia rozwiązań równoważnych.

Z kolei w połowie miesiąca Polska Chmura złożyła oficjalne odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej w sprawie postępowania prowadzonego przez NASK. Pulsu Biznesu podaje, że zwrócono w nim uwagę, iż chociaż celem przetargu było zwiększenie poziomu cyberbezpieczeństwa w kraju, to usługi mogły być dostarczone tylko przez trzy przedsiębiorstwa technologiczne ze Stanów Zjednoczonych.

Instytut miał również nie wykazać, dlaczego konkurencja została ograniczona tylko do tej trójki, a także wyjaśnić przeniesienie kosztów migracji z platformy Microsoftu na nowe rozwiązanie na wykonawcę.

Wątpliwości wzbudziło też świadczenie usług z dwóch ośrodków przetwarzania danych, odległych o min. 500 km.

Unieważnienie z powodu „gruntownych modyfikacji"

Kilka dni po złożeniu odwołania, NASK zdecydował o unieważnieniu przetargu. Oficjalnym powodem, wskazanym przez Instytut, była „konieczność gruntownych modyfikacji w dokumentacji postępowania”.

„(Unieważnienie – red.) potwierdza, że nasze uwagi były zasadne i dotyczyły kluczowych elementów postępowania. Mamy nadzieję, że nasze działania przyczynią się nie tylko do korekty nie tylko tego jednego postępowania, lecz także do szerszej zmiany podejścia do zamówień publicznych w administracji” – podsumowała Polska Chmura we wpisie na LinkedIn.

Fundacja Instrat ostrzegała o problemie

Co ciekawe, sytuacja z postępowaniem NASK ma miejsce kilka miesięcy po publikacji przygotowanego przez Fundację Instrat raportu dotykającego problemu uzależnienia od oprogramowania Microsoftu w Polsce.

Jak informowaliśmy na naszych łamach w styczniu, spośród 72 przetargów zbadanych przez ekspertów, tylko jedno nie preferowało rozwiązań amerykańskiej firmy.

Z jednej strony autorzy opracowania zauważali, że część wymagań stawianych przez zamawiających była w pełni racjonalna i uzasadniona. Alternatywne produkty musiały jednak być zgodne z programami, które opracowywał Microsoft.

„Wobec niektórych (wymagań – red.) powstaje bardzo mocne przypuszczenie, że są na liście z tego samego powodu: zamawiający chce uniknąć dostawy oprogramowania jakiegokolwiek innego producenta, więc wskazuje unikalne charakterystyki oprogramowania Microsoftu, choć wymaganie ich nie ma istotnego sensu praktycznego” – podkreślała Fundacja Instrat w dokumencie.

Według odpowiedzi Ministerstwa Cyfryzacji dla naszej redakcji, do stycznia nie odnotowano zarzutów ograniczania dostępu do kontraktów poprzez sformułowanie warunków lub opisu przedmiotu zamówienia. Niewykluczone więc, że odwołanie Polskiej Chmury może być jednym z pierwszych tego typu zdarzeń.

„Liczymy, że kolejne podmioty będą projektować zamówienia w kierunku rzeczywistej, a nie deklaratywnej równoważności, uczciwej i otwartej konkurencji” – czytamy we wpisie organizacji na LinkedIn.