Szykują się zmiany w projekcie ustawy o zarządzaniu danymi

Projekt ustawy o zarządzaniu danymi ma na celu implementację do polskiego porządku prawnego unijnych przepisów Aktu w sprawie zarządzania danymi (DGA), dotyczących tego procesu. 

Mowa o np. uregulowaniu kwestii ponownego użycia określonych danych chronionych (m.in. informacji handlowych, statycznych lub własności intelektualnej), będących w dyspozycji podmiotów publicznych, na co pozwalają przepisy UE. 

Projekt przewiduje zatem taką możliwość i wskazuje, że w celu uzyskania dostępu do chronionych danych należy się zwracać się do poszczególnych urzędów. W związku z tym ma powstać dedykowany punkt informacyjny, prowadzony przez szefa resortu cyfryzacji. 

Ustawa wdrażająca DGA w Sejmie

Jak informowaliśmy, proponowane przepisy zostały przyjęte przez rząd 21 października ubiegłego roku. Na początku grudnia trafiły do Sejmu, gdzie podjęto decyzję o skierowaniu ich do komisji cyfryzacji. Czytanie odbyło się 21 stycznia br. 

W środę 25 lutego posłowie i posłanki na Sali Plenarnej ponownie zajęli się projektem. Podczas II czytania rozpatrzono sprawozdanie komisji, która wnioskowała o uchwalenie ustawy.

W trakcie posiedzenia pojawiło się wiele głosów popierających procedowany projekt. Wskazywano na m.in. wprowadzenie mechanizmów kontrolnych i reagowania na przypadki transferu danych do państw trzecich, nadzoru, ale też sankcji za naruszenie przepisów. 

Podkreślono, że regulacja umożliwia rozwój państwa, w tym sektorów bazujących na danych, jak np. nauka czy medycyna.

Konfederacja i PiS chcą zmiany. Powołują się na interes firm

Konfederacja i PiS zgłosiły jednak poprawki do ustawy, które dotyczyły tej samej kwestii. Mowa o zapisach odwołujących się do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.

W obecnym kształcie projektu w art. 37 stwierdzono, że „przepisów art. 189d-189f ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego nie stosuje się”. Konfederacja chce skreślenia tego artykułu. PiS również apeluje o zmiany w tym miejscu.

Oba ugrupowania powołały się na stanowisko Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców. Podkreśliły także, że unijne rozporządzenie DGA nie wymaga wyłączenia wspomnianych przepisów, a więc to wyłącznie inicjatywa ustawodawcy.

W związku z poprawkami zgłoszonymi na posiedzeniu Sejmu, marszałek podjął decyzję o ponownym skierowaniu sprawy do komisji cyfryzacji. 

Będzie kompromis? Propozycja rządu

W trakcie jej czwartkowego (tj. 26 lutego br.) posiedzenia wiceminister cyfryzacji Michał Gramatyka zaznaczył, że strona rządowa nie miałaby problemu z usunięciem z projektu ustawy art. 37, lecz nie w całości. 

Zaproponował kompromisowe rozwiązanie, polegające na usunięciu odwołań do art. 189 e i f KPA. Jak tłumaczył, zapis odnoszący się do art. 189d powinien zostać, ponieważ porusza te same kwestie co unijne rozporządzenie (art. 34). 

Jako argument pozostawienia tego konkretnego zapisu podał działalność Urzędu Ochrony Danych Osobowych, wypełniającego obowiązki wskazane w ustawie. Chodzi o stworzenie sytuacji, gdzie UODO będzie poruszało się w obrębie jednego systemu prawnego a nie dwóch dotyczących bardzo zbliżonych kwestii.

Michał Gramatyka przekazał, że opinia rządu w sprawie zgłoszonych poprawek PiS-u i Konfederacji jest negatywna. 

W drodze głosowania sejmowa komisja cyfryzacji je odrzuciła (za przyjęciem 5 posłów, przeciwko 13). 

Wiceminister cyfryzacji zapewnił jednak, że na etapie prac w Senacie zaproponowana zostanie kompromisowa zmiana, tzn. wykreślenie z projektu ustawy zapisów odwołujących się do art. 189 e i f KPA, przy zachowaniu odniesienia do art. 189 d.