Zmiany w ustawie o e-Doręczeniach odrzucone. Ministerstwo przeciwne pomysłowi PiS-u

Od 1 stycznia br. ruszyła usługa e-Doręczenia. Najprościej mówiąc, to cyfrowy odpowiednik listu poleconego za potwierdzeniem odbioru. Co ważne, mówimy o rozwiązaniu tak samo ważnym prawnie jak tradycyjne przesyłki papierowe. 

W pierwszej kolejności to podmioty administracji publicznej oraz osoby wykonujące zawody zaufania publicznego (np. adwokaci, notariusze) zostały zobowiązane do udostępnienia obywatelkom i obywatelom możliwości prowadzenia korespondencji w formie cyfrowej. Mowa o np. urzędach miast, gmin, starostwach powiatowych, ZUS-ie czy KRUS-ie.

„Docelowo wszystkie podmioty publiczne, przedsiębiorcy i zawody zaufania publicznego będą miały obowiązek mieć adres do doręczeń elektronicznych i prowadzić korespondencję za pośrednictwem e-Doręczeń” – czytamy w oficjalnym komunikacie. Jak informowaliśmy, do końca 2025 r. trwa okres przejściowy.

Podstawą wdrożenia i funkcjonowania usługi są unijne rozporządzenie eIDAS oraz ustawa o doręczeniach elektronicznych. PiS chce wprowadzenia zmian w krajowych przepisach, które – zdaniem ugrupowania – będą korzystne dla każdej ze stron. 

Opłaty za elektroniczną korespondencję

Podczas środowego posiedzenia sejmowej Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii poseł PiS i były minister cyfryzacji Janusz Cieszyński przedstawił założenia poselskiego projektu nowelizacji ustawy. 

Choć podkreślił, że funkcjonowanie e-Doręczeń to krok w dobrą stronę (ponieważ pozwala na uproszczenie obiegu dokumentów, generowanie oszczędności itp.), należy zająć się wyzwaniem, które nie pozwala uwolnić pełnego potencjału wdrożonego już rozwiązania. 

Zdaniem PiS problemem jest kompromis zawarty z Pocztą Polską, która jest operatorem usługi. Obecnie realizacja elektronicznej korespondencji wiąże się kosztami w wysokości 75 proc. tradycyjnego listu poleconego.

Obecny model finansowania e-doręczeń, który zakłada jedynie 25% opust względem ceny zwykłej przesyłki poleconej to niewystarczający bodziec.
Uzasadnienie do poselskiego projektu nowelizacji ustawy o e-Doręczeniach

„To w praktyce oznacza, że przesłanie elektronicznej korespondencji kosztuje kilka złotych” – zwrócił uwagę Janusz Cieszyński, wskazując równocześnie, że jednymi z największych nadawców tego typu wiadomości są samorządy.

Jego zdaniem, wspomniane wyżej opłaty nie zachęcają podmiotów publicznych do korzystania z e-Doręczeń, które nadal wolą np. zlecać te zadania pracownikom. A jeśli urzędy niechętnie sięgają po usługę, to również obywatele nie mają motywacji do zakładania elektronicznych skrzynek.

Zmiany w e-Doręczeniach. Propozycja PiS-u

W związku z tym PiS zaproponował, aby podmioty publiczne, takie jak np. samorządy, nie ponosiły opłat od każdego cyfrowego listu poleconego. 

Projekt nowelizacji mówi też o rekompensacie dla operatora, jakim jest Poczta Polska, w postaci kwoty będącej iloczynem szacowanej liczby przesłanych e-Doręczeń (od podmiotów publicznych do niepublicznych) w roku kalendarzowym oraz opłaty za publiczną usługę rejestrowanego doręczenia elektronicznego. Środki wypłacane by były z budżetu państwa. 

„W ten sposób z jednej strony dajemy Poczcie Polskiej środki, aby funkcjonowała, a z drugiej odciążamy samorządy i zachęcamy je, aby częściej korzystały z elektronicznej korespondencji” – argumentował podczas posiedzenia komisji Janusz Cieszyński. 

Poseł PiS podkreślił, że Adam Bodnar jako Prokurator Generalny pozytywnie odniósł się do projektu nowelizacji, wskazując, że przepisy są korzystne dla prokuratury. 

Ministerstwo przeciwne zmianom

Do propozycji PiS-u odniósł się wiceminister cyfryzacji Dariusz Standerski. Przedstawiciel resortu zgodził się z Januszem Cieszyńskim, że usługa jest wygodna i upraszcza wymianę dokumentów. Jak przekazał, na dzisiaj więcej jest adresów e-Doręczeń niż skrzynek w ePUAP-ie.

Podkreślił jednak, że obecna opłata związana z realizacją elektronicznej korespondencji została ustalona w 2021 r. przez Jacka Sasina a dotacja dla Poczty Polskiej jest przewidywana na poziomie do 100 mln zł.

Dariusz Standerski przekazał, że Ministerstwo Cyfryzacji negatywnie odnosi się do przedstawionego projektunowelizacji ustawy. Zaproponowane przez PiS przepisy zostały odrzucone w drodze głosowania.

Serwis CyberDefence24.pl otrzymał tytuł #DigitalEUAmbassador (Ambasadora polityki cyfrowej UE). Jeśli są sprawy, które Was nurtują; pytania, na które nie znacie odpowiedzi; tematy, o których trzeba napisać – zapraszamy do kontaktu. Piszcie do nas na:[email protected].